案例 l【转载】《今日聚焦》——“软环境”撑起发展“硬实力”

发布日期:
2020-12-25
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12月16日,甘肃省广播电视总台在《今日聚焦》节目中,播出了《“软环境”撑起发展“硬实力”》的新闻内容,重点报道了成都西辰软件案例地——玉门市良好的营商环境。

(原文报道如下)深化放管服改革,优化营商环境,是打通梗阻、畅通循环的关键一招。这几年,随着营商环境的持续改善,很多企业和群众都享受到了放管服改革释放的红利。在新的发展条件下,面对遗留的堵点和痛点,如何进一步精准破解难题,让“放管服”改革能放到位、管得住、服务好,玉门市始终在积极思考,不断探索。

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网上预约免去了排队等待的烦恼,所需要的相关证件复印件在这里都可以免费复印,流程清晰简洁,郭女士本来可以很快办完所有手续,但在最后的信息录入环节,她遇到了麻烦。

原来,郭女士的土地证和房产证上所填写的房屋面积不一致,导致系统无法审核通过。按照工作流程,窗口工作人员立即把问题上报报给了玉门市市民中心的首席代表。十来分钟之后,郭女士的问题就圆满解决了。

下午三点四十五分,郭女士不到一个小时就办完了房产过户手续。

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帮郭女士解决问题的首席代表制度,是玉门市创新提出的审批制度。自2017年10月玉门市民中心服务大厅正式启用以来,玉门市将涉及40个部门的662项行政审批、公共服务和便民事项汇聚到市民中心服务大厅,并向首席代表授予662项权力,首席代表行使审批决定权和印章使用权,实现了群众和企业办事由“满城转”变为“一处跑”。

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除了办事快,玉门市解决矛盾纠纷也有一套好办法。在社会治安综合治理中心的调解室里,因为车费问题发生肢体冲突的出租车司机朱某与乘客郭某,经过调解员的多次调解和劝说,最终达成了达成赔偿协议。乘客郭某顺利拿到了赔偿。

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为了广泛收集到来自基层的民情民意,及时为群众化解矛盾,玉门市开发了活力网格综合信息系统和APP,把乡镇、村组干部全部纳入活力网格管理系统,实现了矛盾纠纷科学分流和快速调处,有效打通了社会治理“最后一公里”。

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玉门市社会治理综合服务中心设有群众来访接待中心、公共法律服务中心两个接待大厅和矛盾纠纷调解服务中心、人民法院诉调对接中心等5个分中心,通过整合全市矛盾纠纷化解力量,构建起“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的矛盾纠纷调处化解机制。

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除了要为百姓生活提供方便,为企业提供良好的营商也是环境“放管服”改革的题中应有之义。在改革过程中,玉门市拿出自我革命的精神和刀刃向内的勇气,不断推动营商环境持续优化。为了进一步深化“一处跑 跑一次”行政审批制度和公共服务改革目标要求,玉门市制定了《招商引资项目前期手续部门承包代办责任制度(试行)》。这块巨大的展板上,不同颜色的标记详细注明了每个招商引资项目目前的办理进度,哪家单位效率低、办结慢,就会在这里被通报公示。

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甘肃美润新材料科技有限公司是玉门市招商引资重点企业,今年受新冠肺炎疫情影响,部分证件无法办理,眼看原定开工日期将被延后,总经理沈建成一筹莫展,就在这时,玉门市住建局、发改局等单位主动找到了他。

“承诺即开工,签字即审批”是玉门市自2017年实施放管服改革以来迈出的关键一步,为土地权属清晰、项目要求明确、信用记录良好的重点项目打开了绿色通道。原来企业需要寻找第三方评估机构办理的节能评估报告耗时长,费用高,如今只需填写一张表,政府就来帮办代办,为企业节省了时间和资金。

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今年,玉门市在去年的基础上又减少办事材料101项、减少办事环节52项、减少办理事项282项,梳理7个部门21项可下放延伸至乡镇(街道)政务服务中心办理的行政审批和公共服务事项清单,采取部门委托下放的形式进行审批、转报,真正实现乡村居民办事不出乡。同时,全面实施工程建设项目审批制度改革,进一步压缩审批流程和时间,压减合并生产许可种类,工程建设类项目审批最短35个工作日,最长不超过70个工作日即可办结。

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放管服改革三年来,玉门市不断完善“不见面服务”、“预约办”、“网上办”、“掌上办”等服务机制,压缩简化项目审批流程和时限,引导帮助企业从简从快办理项目前期手续。今年以来,玉门市累计交办项目88个,限期办结事项2690项,按期办结率98.64%。年初确定实施的125个重点项目,开工118个,开工率94%,带动全市完成投资66.6亿元,增长7%。

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伴随着玉门市“放管服”改革步伐的不断深化,好消息也接连而至。今年8月,第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨《2020年中国城市营商环境发展评估报告》发布会上,玉门市被授予“2020中国营商环境质量十佳市”荣誉称号,这也标志着玉门市行政审批制度改革达到国内先进水平。今年9月,《中国西部地区县域发展监测报告2020》发布,“2020中国西部百强县市”名单同步揭晓,玉门市是我省唯一上榜县级市,成为我省县域发展“领头羊”。出色的成绩背后,是“软环境”撑起的“硬实力”,是“以敬民之心 行减政之道”的生动实践。


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